《得克薩斯州投資鼓勵政策》
2014-09-11 15:17:00   來源:中華人民共和國商務部
內容摘要
得克薩斯州第78屆立法機構成立了得州企業基金(TEF),旨在提供資金支持得克薩斯州經濟發展。TEF在選擇支持項目時主要考慮:項目的信譽;能使得克薩斯州的利益最大化;對得克薩斯州經濟發展有顯著效果。

一、資金支持類

(一)得克薩斯州企業基金

得克薩斯州第78屆立法機構成立了得州企業基金(TEF),旨在提供資金支持得克薩斯州經濟發展。TEF在選擇支持項目時主要考慮:項目的信譽;能使得克薩斯州的利益最大化;對得克薩斯州經濟發展有顯著效果。更具體的權衡因素包括:創造就業機會、工資支付、申請人的資金實力、申請人的經商史、相關商業部門分析以及是否獲得聯邦、地方政府以及私營部門資金支持。

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(二)得克薩斯州新興技術基金

得克薩斯州新興科技基金(TETF)額度為4.85億美元。該基金的目的是支持得克薩斯州通過加快發展和商業化的新技術,并在技術領域吸引和創造就業機會,以在長時期內創造就業和刺激經濟增長。該基金通過得克薩斯州、高等教育機構和私營行業之間的合作,注重新興技術的研究、開發和商業化。TETF主要致力于三個方面:

1.區域中心的創新和產業化。這些中心重點關注應用研究和開發活動,啟動公司的孵化器(包括專門的員工培訓),并鼓勵現有公司的擴展,實現其技術開發的商業化。

2.等額補助基金。應用技術的研究和開發項目,加快商業化生產,有資格接受或已接受聯邦補助金或非得州政府補助的項目,可以申請等額的新興技術基金。上述補助包括小企業創新研究資助、小企業技術轉移補助金等。

3.吸引科研人才。得克薩斯州將幫助得克薩斯州公立大學吸引其他國家的大學和研究機構著名的研究團隊。

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(三)技能培訓基金

技能培訓基金是一項創新計劃,旨在為公共社區和技術學院的當地在職培訓提供資金幫助。該基金由得克薩斯州立法機構于1995年設立,由得克薩斯州勞動力委員會管理。該基金提供補助,通過在職培訓方式幫助企業和工會與當地社區學院、技術學校形成合作伙伴關系。平均每個學員培訓成本是1000美元,因學員情況不同而異。

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(四)自立基金

自立基金是專為接受臨時援助貧困家庭(TANF)個人設置的在職培訓計劃。該項目由得克薩斯州勞動力委員會管理,致力于建立企業與當地教育機構和社區的聯系。該基金的目標是協助TANF受助人脫離受政府財政援助的經濟地位。

該基金向符合資格的公立大學或私人、非盈利性組織提供贈款,為特定的雇主提供在職培訓,或者為此種培訓提供支持。該基金的資助應該由雇主、合格的公立大學和(或)合格的私人、非營利性組織共同申請,申請須提交到本地勞動力發展局審查并提出意見。

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(五)得克薩斯州基礎設施資本項目

該項目是旨在為鄉村社區提供財政資源的經濟發展工具。可用于企業發展所需的公共基礎設施(供水、污水處理、道路等),為中低收入人群創造和(或)保留長期工作機會。支持資金介于5萬美元至75萬美元之間,并不得超過項目總成本的50%。

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(六)得克薩斯州房地產開發計劃基金

該基金旨在為鄉村社區提供財政資源。資金必須用于企業發展所需要的房地產開發(收購、建設和恢復),為中低收入人群創造和/或保留長期工作機會。該計劃的目的是鼓勵企業在鄉村地區落戶和發展。支持資金介于5萬美元至75萬美元之間,并不得超過項目總成本的50%。資金以20年償還的無息貸款形式提供。

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(七)地方政府法典第380章優惠政策

“地方政府法典”第380.001章節,授權市政當局提供一系列旨在促進國家或地方經濟發展的激勵措施。具體來說,項目可以獲得城市資金提供的貸款和贈款,以很少的代價或無償使用市政雇員、市政設施、市政服務。

要建立一筆貸款、贈款或提供低價或免費的城市服務,城市必須滿足得克薩斯州憲法和其它法規的要求。此外,市政當局必須審查本市的城市憲章或任何其他地方規定,以確認是否有地方法規限制城市提供此種補助或貸款的能力。為確認市政當局是否有權提供某種激勵政策,當地社區應咨詢自己所在城市律師。

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(八)得克薩斯州工業發展計劃

根據得克薩斯州經濟發展和旅游局的通知,由得克薩斯州小型企業發展公司接受該計劃的貸款申請,資金來源于得克薩斯州的工業發展循環貸款計劃。

得克薩斯州工業發展循環貸款計劃,將以優惠的市場利率,為得克薩斯州社區以及符合公司發展法案501(c)3條款的公司提供資金。該計劃支持符合免稅條件的公共項目,旨在刺激社區經濟發展。該貸款為低成本浮動利率、提供不超出資產使用壽命且到期日到2025年的長期浮動利率融資貸款。

申請該計劃的項目,必須滿足1979年公司發展法中項目的定義,以及得克薩斯州的產業發展計劃指南和所有適當的州和聯邦法規中所規定的程序(如適用)。公共項目例如:公共設施、社會基礎設施(水、污水、排水、街道)、公共土地(設施)的恢復和公共交通。申請者的信貸評級須在A級以上,貸款期限不超過2025年12月。

得克薩斯州小型企業發展公司董事會的董事將審查該項目在公共目的、功能和責任方面的表現,確定項目是否符合促進經濟發展的需要。將工作機會由本州的一個市或縣轉移到另一個市或縣的項目無資格申請。每季度任何時候都接受申請。

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(九)得克薩斯州杠桿基金

得克薩斯州的杠桿基金(TLF)是一種“經濟發展銀行”,為實行經濟發展銷售稅的社區提供的一個額外的資金來源。得克薩斯州大約有500個社區征收當地的經濟發展銷售稅。該經濟發展銀行的貸款資金將直接支付給地方產業發展公司(IDC),為符合條件的項目提供支持。根據得克薩斯州杠桿基金項目指南規定,銷售稅收入只要足以支付年度貸款的本息即可。由此可使地方把其經濟發展銷售稅杠桿化,促進其他的項目。

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(十)得克薩斯州產品/商業基金

該基金提供資產抵押融資,為遷移到得州或在得州落戶的企業提供幫助。得州經濟發展銀行負責得克薩斯州產品/商業基金(TP/ BF)。已在得克薩斯州開展業務的公司可以得到基金支持。資產抵押貸款將為公司提供機會,使其未來項目得到可靠的資金來源。任何在得克薩斯州落戶并擴張的企業,都有申請TP/ BF基金的資格。TP/ BF必須在得克薩斯州內使用,可用于日常經營開支或資本重組,購買設備、更高效的生產線。TP/ BF貸款在22.5萬美元至4000萬美元之間。

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(十一)家庭及城市發展第108章貸款計劃

符合條件的社區可以加入家庭及城市發展(HUD)第108章貸款計劃。該計劃為符合條件的社區借入資金提供了保障,但需以當前和未來社區發展專款補助計劃(CDBG)所分配的款項(最高至貸款上限)作為貸款的保障。HUD提供了附加的安全保障(例如貸款損失準備金或債務),以減少社區CDBG的資金風險。經濟發展計劃(EDI)為地方政府提供資金,用以增加經濟發展貸款基金的安全性,以及其支持的大型經濟發展和振興項目的可行性。金額可高達社區最近CDBG補助金額的5倍。符合條件的項目包括財產收購、公有財產恢復、經濟發展活動、公共設施的安裝,以及其他現場改善。

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(十二)影像產業刺激計劃

2007年,第81屆得克薩斯州立法機關以眾院1634法案建立了影像產業的激勵計劃,2009年,第82屆得克薩斯州的立法機關對此又作出了修訂。根據法令,可向促進該行業在得克薩斯州發展的申請企業提供資金。

對于電影和電視項目,根據申請人是否選擇了“工資選項”或“得克薩斯州花費選項”,以及該商品是否在災區或從未被充分開發的地區使用,優惠措施包括現金補貼相當于其5%至29.25%的州內支出。廣告和視頻游戲等項目可獲得的現金補貼相當于其5%的支出金額。無論是真人還是動畫項目,在項目完成時,可向得克薩斯州電影委員會提交支出證明以獲得補助。補助金額沒有上限。

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二、稅收優惠類

(一)得克薩斯州企業區計劃

每兩年在全州范圍內的上限為105個項目。在人口不到25萬的社區,每個社區兩年內最多可以有6個企業項目。人口25萬以上的社區最多可以有9個項目。一旦社區選定某個項目作為企業區項目,且該項目獲得克薩斯州批準,將有資格獲得以下優惠:

2007年9月1日起,項目企業可獲得其在合格營業地點所支付、使用的州銷售稅和使用稅的退稅。該退稅款項總額以企業投資總額和企業創造或保留的就業機會數量為前提。

每個就業機會可退稅金額從2500美元到7500美元不等,具體標準如下:

a.如果項目投資額在4萬美元至40萬美元之間,至少創造或保留10個就業機會,每個就業機會退稅2500美元;

b.如果項目投資金額在40萬美元至100萬美元之間,每個創造或保留的工作機會退稅2500美元,以25個為上限;

c.如果項目投資金額在100萬美元至500萬美元之間,每個創造或保留的工作機會退稅2500美元,以125個為上限;

d.如果項目投資金額在500萬美元至1.5億美元之間,每個創造或保留的工作機會退稅2500美元,以500個為上限;

e.如果項目投資金額在1.5億美元至2.5億美元之間,每個創造或保留的工作機會退稅5000美元,以500個為上限;

f.如果項目投資金額在2.5億美元以上,每個創造或保留的工作機會退稅7500美元,以500個為上限;

購買建筑材料和機械設備的收據、工資信息必須保留,以備審計(注:所有的合同都應該區分合格勞動力成本、服務成本、建筑材料和/或設備成本)。銷售和使用稅的退稅只適用于項目合格商業地點的合格項目。

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(二)州銷售稅、使用稅豁免

1.機械設備。租用或購買機械、設備,更換超過6個月的使用壽命的部件和配件,上述機械、設備、部件、零件等應用于生產、加工、制作或修理用于最終銷售的有形個人財產,可免除州和地方銷售稅和使用稅。

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